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石柱县建设领域农民工工资保证金管理实施办法

发布人:县人力社保局 发布日期:2017/5/16 来源:本站 浏览:次 字号:

石柱县建设领域农民工工资保证金管理

实施办法

 

第一章  总则

 

第一条  为保障我县建设领域农民工获取劳动报酬的合法权益,有效防范拖欠农民工工资行为,根据《重庆市建设领域农民工工资保障金制度实施办法》和《石柱县治理拖欠农民工工资实施办法》的规定,制定本办法。

第二条  本办法所称农民工工资保证金,是指建设项目在开工前,项目建设单位和施工单位分别按照一定的比例缴纳保证金,在其项目发生拖欠农民工工资时,用于先行支付农民工工资使用。

第三条  县域范围内,含工业园区招商项目在内的建筑、市政、交通、水利、电力、农业、扶贫、移民等项目的新建、扩建、改建以及地质灾害治理、土地整治等建设项目使用农民工作业的建设项目,适用本办法。

第四条  县人力资源和社会保障局负责全县农民工工资保证金的收缴、管理及退还工作;各建设项目主管单位配合做好保证金的收缴及退还工作。

 

第二章  缴存标准及方式

 

第五条  建设单位和施工单位分别按工程总承包合同金额的2%缴纳保证金。建设项目保证金应由缴款单位从基本存款账户转入县人力资源和社会保障局在银行开设的民工工资保证金专用账户。

第六条  政府投资项目的业主单位可以申请全额免缴,其余建设项目执行差异化缴存办法。

对在我县内一年以上无拖欠农民工工资的企业可以按规定额度的50%缴存农民工工资保证金,连续两年无拖欠的再减10%,连续三年无拖欠的可以申请办理免缴,对不符合以上条件的一律不得减免和缓缴。

对在我县实施建设项目一年内出现过拖欠民工工资的,在规定额度基础上提高50%缴存,连续两年以上出现拖欠的提高1倍缴存。

第七条  对核定应缴纳的农民工工资保证金可由业主单位代为缴存。

对核定应缴存的农民工工资保证金可以银行保函方式抵缴,其担保期限应以整个项目竣工验收并全面结清农民工工资为限。

建设项目主管单位不得以建设单位或者施工单位缴纳的履约保证金、质量保证金等代替民工工资保证金。

 

第三章  缴退办理程序

 

第八条  项目建设单位和施工单位在建设项目开工前,向县人力资源和社会保障局办理农民工工资保证金缴存手续。建设项目主管部门或乡镇(街道)凭人力社保部门出具的缴存证明方可准予开工建设。

第九条  项目建设单位或者施工单位在办理缴存手续时,应当提供下列材料:

(一)农民工工资保证金缴存申请;

(二)项目施工合同;

(三)工程中标通知书;

(四)缴款单位的企业法人营业执照;

(五)缴款单位银行基本账户的开户许可证;

(六)建设项目农民工工资专用账户开户信息及监管协议;

(七)项目建设单位和施工单位的法定代表人、项目负责人、劳工监督员或劳资专管员的人员信息;

(八)依照规定应当提交的其他证明材料。

第十条  符合本办法第六条第一款、第二款规定的,可以执行差异化缴存的建设项目,申请办理免缴手续,须经县人民政府分管负责人审签,并提供以下材料:

(一)属政府投资项目的,须经建设项目主管部门审核并同意免缴的证明材料;

(二)属其他投资项目的,须经建设项目主管部门和县人力资源和社会保障局共同会审出具的相关证明材料。

第十一条  建设项目完成合同约定工程量,并足额支付农民工工资后,建设单位和施工单位可以申请退还保证金。

申请退还保证金,应当提供下列证明材料:

(一)退还工资保证金书面申请;

(二)建设项目主管单位出具的建设项目竣工验收报告或证明材料;

(三)建设项目主管单位出具的无拖欠农民工工资证明;

(四)经农民工签字确认的工资发放表册;

(五)缴款凭据;

(六)退款单位的开户银行及账户;

(七)其他应当提交的证明材料。

第十二条  县人力资源和社会保障局应当在接到保证金缴款单位提交退还保证金申请材料后的3个工作日内,到项目所在地张贴或者通过网络媒体进行公示公告。

公示公告期为10个日历天,在公示公告期内未接到欠薪投诉的,县人力资源和社会保障局应当在公示公告结束后的3个工作日内将缴存的保证金连同缴存期间银行存款活期利息一并退回缴存单位。

第十三条  退还保证金只能以银行转账方式退还至缴款单位的银行基本账户。

第十四条  建设项目在建设期间因发生拖欠农民工工资,且在短期内不能筹集建设资金的,经项目主管单位审核可以由缴存单位申请退还缴存的保证金,退还的保证金直接划入该项目的农民工工资专用账户,用于支付拖欠民工工资。

第十五条  建设项目存在下列情形导致拖欠民工工资,应当先行退付建设单位缴纳的保证金,不足部分从施工单位缴纳的保证金中退付:

(一)建设单位未及时拨付或未足额拨付工程款的;

(二)建设单位和施工单位就完成工程量、工程质量等产生工程争议的;

(三)建设单位未督促施工单位实行农民工工资专用账户和银行代发制度的;

(四)建设单位未将农民工工资与其他工程款分离,未将农民工工资划入农民工工资专用账户或未坚持先工资、后其他原则的;

(五)符合法律法规规定的其他情形。

第十六条  建设项目存在下列情形导致拖欠民工工资,应当先行退付施工单位缴纳的保证金,不足部分从建设单位缴纳的保证金中划扣支付:

(一)施工单位属于挂靠作业,且准予挂靠的单位不配合处理拖欠农民工工资问题的;

(二)施工单位承揽工程后,将工程项目转包、分包给其他不具备用工主体资格的组织或者自然人的;

(三)施工单位与劳务分包单位就工程完成量、工程质量等产生争议的;

(四)施工单位未按合同履行农民工工资支付责任的;

(五)施工单位未设立农民工工资专用账户,未将农民工工资实行银行代发或套取、挪用农民工工资专用账户资金的;

(六)符合法律法规规定的其他情形。

第十七条  工程项目存在下列情形,经项目主管单位调查认定并申请,县人力资源和社会保障局可以直接将建设单位和施工单位缴纳的保证金,用于支付农民工工资:

(一)建设项目拖欠农民工工资,引发群体性事件、恶性讨薪事件、负面网络舆情事件的;

(二)建设项目拖欠农民工工资,承担支付义务的组织或者自然人,被有关机关立案调查或者立案侦查的;

(三)建设项目拖欠农民工工资,承担支付义务的组织或者自然人被司法机关采取强制措施或者短期无法联系的;

(四)符合法律法规规定的其他情形。

第十八条  因拖欠民工工资需退付民工工资保证金的,须经建设项目主管单位核实,并提供以下材料:

(一)退还工资保证金书面申请;

(二)经农民工、班组负责人、劳务单位负责人、施工单位负责人、建设单位负责人签字确认的工资表;

(三)农民工身份证复印件及银行卡复印件;

(四)建设项目农民工资专用账户资料;

(五)其他应当依法提交的证明材料。

 

第四章  监督管理

 

十九条  县人力资源和社会保障局要加强农民工工资保证金的财务管理,对相关单位缴存的保证金要建立台帐、专户存储、分户核算,不得挪用,自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

第二十条  建设项目主管单位要按月将新开工建设项目报县人力资源和社会保障局备案,并督促建设单位和施工单位在开工前办理农民工工资保证金缴存手续。

项目建设单位或者施工单位未足额缴纳农民工工资保证金的,建设项目主管单位不得准予项目开工建设。

建设单位或者施工单位因拖欠民工工资退付保证金后,应在复工前补缴保证金后方可复工。

对未按规定缴纳保证金的在建项目,建设项目主管要督促补办农民工工资保证金缴存手续。

第二十一条  未足额缴纳保证金擅自开工或因拖欠民工工资退付保证金后未足额补缴擅自复工的项目,建设项目主管单位要责令该项目停工整改,整改到位方可准许复工。

对拒不履行停工整改指令的,建设项目主管可以提请县保障农民工工资支付专项工作组召开联席会议,组织相关部门强制停工。

对未按规定停工整改的建设项目,建设项目主管单位在项目竣工后不予办理竣工验收备案,建设单位不得拨付除民工工资以外的其他工程款。

第二十二条  县人力资源和社会保障局要严格减免、加收和退还审批程序,对不符合减免、加收、退还条件的不得擅自办理相关手续。

第二十三条  因发生拖欠农民工工资而退付保证金的,应由县人力资源和社会保障局和行业主管部门将相关单位列入不良记录,纳入失信企业予以惩戒。

 

第五章    责任追究

 

第二十四条  县督查、考核、监察等部门对相关主管单位在落实农民工工资保证金缴存制度方面进行督查考核,对不认真履行监管监督职责的,要严格追究有关人员的责任。对未缴纳农民工工资保证金且拖欠民工工资的,要对相关主管单位及其责任人严肃问责。

第二十五条  农民工工资保证金收缴、管理机构存在下列情形的,应当依法给予相关人员行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)违法行使职权,侵犯缴款单位合法权益的;

(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者泄露在履行职责过程中知悉的商业秘密的;

(三)违规使用或者擅自使用保证金的;

(四)法律法规规定的其他情形。

 

第六章  附则

 

第二十六条  本办法所称建设项目主管单位是指建设项目的行业主管部门、所属乡镇(街道)、县工业园区管委会、县综合执法大队等责任单位,具体按照谁主管、谁负责的原则认定。

第二十七条  本办法由县人力资源和社会保障局负责解释。

第二十八条  本办法自20170401日起执行,原与本办法不一致的以本办法为准。