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石柱县农民工工资支付管理实施办法

发布人:县人力社保局 发布日期:2017/5/16 来源:本站 浏览:次 字号:

 

石柱县农民工工资支付管理实施办法

 

第一章   总则

 

第一条  为切实规范我县建设领域农民工工资支付管理,维护农民工的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》、《重庆市劳动保障监察条例》及《石柱县治理拖欠农民工工资实施办法》的规定,制定本办法。

第二条  本办法所称农民工工资支付管理是指建设项目或用工企业落实以用工实名制、工资专户制、银行代发制为主的系统管理。

第三条  县域范围内的建筑施工、交通、市政、水利、电力、教育、卫生、土地整治等使用农民工作业的建设项目,适用本办法。

县域范围内的招商引资、政府补助等建设项目,适用本办法。

县域范围内招用农民工的各类企业,适用本办法。

第四条  县人力资源和社会保障局负责对落实规范用工管理情况进行统筹、监督、检查和指导,负责对拖欠工资违法案件的行政调查处理。

第五条  各建设项目主管单位具体负责指导、督促所属建设项目落实规范管理,对管辖范围内的建设项目规范工资支付行为承担监管责任。

各乡镇(街道)、县工业园区管委会负责所辖范围内用工企业规范农民工工资支付的指导、督促和监管工作。

第六条  县总工会依法维护农民工的合法权益,对建设项目的规范用工及工资支付行为进行监督。

 

第二章  用工实名制

 

第七条  本办法所称建设项目用工实名制是指通过完善用工手续,建立农民工个人档案及用工台账,实现对建设项目现场作业人员的动态监管,健全和完善施工作业农民工实名制管理系统。

第八条  建设单位应对建设项目设立专门的劳工监督员,主要负责下列事项:

(一)监督施工单位在项目开工前在指定银行机构开设农民工工资专用账户;

(二)审核施工单位编制的农民工工资表册及明细;

(三)监督施工单位按月支付应付农民工工资;

(四)按月向项目主管单位报送当期农民工工资支付情况;

(五)法律法规规定应当由建设单位承担的劳动用工及工资支付管理职责。

第九条  施工总承包单位应对建设项目设立专门的劳资专管员,主要负责下列事项:

(一)对招用和离场农民工的实名登记;

(二)组织农民工签订劳动合同;

(三)组织农民工办理代发工资银行卡;

(四)记录农民工的考勤或统计工程量完成情况;

(五)按月编制劳务分包单位、作业班组农民工工资发放表,并报建设单位审核;

(六)建立和保管农民工用工及工资发放的档案;

(七)法律法规规定应当由施工单位承担的其他用工管理职责。

第十条  用工企业要设置劳资专管员,主要负责以下事项:

(一)对招用和离职的职工进行实名登记管理;

(二)组织职工签订劳动合同;

(三)为职工办理社会保险参保登记;

(三)组织职工办理代发工资银行卡;

(四)对职工进行考勤或考核;

(五)按月编制工资发放表;

(六)建立和保管劳动用工及工资发放档案;

(七)法律法规规定应当由用工单位承担的其他用工管理职责。

第十一条  建设项目或用工企业主管单位要落实专人,按月对所属建设项目和用工企业落实用工实名制及工资支付的情况进行检查或者抽查,每月检查和抽查次数不得少于1次。

 

第三章    专用账户制

 

第十二条  本办法所称农民工工资专用账户制是指通过在银行机构设立农民工工资专用账户,将农民工工资资金与建设项目工程款或企业其他资金分账管理,并按照先工资、后其他的原则,预防拖欠农民工工资的管理制度。

第十三条  承接农民工工资代发业务的银行机构须与县人力资源和社会保障局签订监管协议,建立完善的专用账户管理制度,并为监管部门提供监管服务。

第十四条  建设项目实行一项目一专户管理,用工企业实行一企业一专户管理。

农民工工资专用账户由施工总承包单位在项目开工前开设到协议银行机构开设。

第十五条  建设单位在划拨工程款时,应当先行将当期工程产值总额的30%划拨至农民工工资专用账户,专门用于发放项目作业农民工的工资。

如按核拨比例款项不足支付当期农民工工资时,应以不低于实际应发工资额度为准。

如建设单位不能按月拨付工程进度款时,必须将农民工工资款项按月划拨至工资专用账户,每次拨付工资款项间隔时间最多不得超过2个月。

对采用施工总承包单位先垫支后结算的建设项目,应由施工总承包单位按时足额将农民工工资划拨至专用账户。

各用工企业应按月将应付工资足额划入工资专用账户,在未能按时拨付工资前不得支付其他款项支出。

第十六条  对划入农民工工资专用账户额度超过实际应发农民工工资的结余资金,须在建设项目完工后,经建设项目主管单位核实无拖欠农民工工资后出具书面证明,方可将结余资金转账及办理销户。

第十七条  代发银行机构负责农民工工资专用账户的日常监管,发现建设项目或用工企业未按月存入资金、账户资金不足、被挪用等情况,应当在每月25日前时向建设项目主管单位或用工企业主管单位及县人力资源和社会保障局报告,确保工资资金保障和专款专用。

 

第四章  银行代发制

 

第十八条  本办法所称银行代发制度是指建设项目或用工企业通过设立在银行机构的农民工工资专用账户,按月将农民工工资通过银行代发的方式支付农民工工资的管理制度。

第十九条  施工总承包单位根据考勤或预估工作量编制工资支付表,经公示和农民工本人签字确认后,报建设单位审核。

建设单位应当在3日内将审核后的应付农民工工资款划入工资专用账户,施工单位同时将经审核的农民工工资表提交代发银行。

代发银行收到代发款项及农民工工资表后,应当在3日内将农民工工资支付至个人账户,并向施工总承包单位出具支付证明,施工总承包单位凭银行支付证明,向建设单位申请划拨其余工程进度款。

第二十条  用工企业根据当月考勤、考核情况编制工资表,将应付工资、应扣款项进行公示,经核实无误后提交代发银行,并按实发工资总额将资金划入专用账户。

第二十一条  施工总承包单位凭银行出具专用账户收款凭证和工资支付凭证作为财务核算原始凭证。

第二十二条  施工总承包单位或用工企业应将用工名册、工资发放资料立卷归档,至少保管两年以上。

 

第五章    监督检查及责任追究

 

第二十三条  建设项目或用工企业的主管单位对本行业、本辖区建设项目或用工企业的规范用工、工资支付管理承担主管责任。

建设项目主管单位要督促建设单位在建设项目招投标时将落实用工实名管理、工资专用账户和银行代发制度在工程招标文件中予以明确。

建设项目或用工企业主管单位要加强日常监督管理,按月检查用工情况、工资结算情况、工程款拨付情况及工资发放情况,并建立检查记录台帐,督促规范管理。

第二十四条  建设项目在执行用工实名制管理中,存在下列情形的,建设项目主管单位应当督促限期整改:

(一)未落实劳资专管员的;

(二)劳资专管员未严格按照本办法第七条、第八条的规定实行实名制管理的;

(三)劳资专管员发生变更,但未提交主管单位备案的;

(四)其他违反建设项目农民工实名制管理的情形。

第二十五条  建设项目在执行专用账户制管理中,存在下列情形的,建设项目主管单位应当督促限期整改:

(一)未开设农民工工资专用账户的;

(二)未将农民工工资划拨至专用账户或未足额划拨的;

(三)在拨付进度款时未先划拨农民工工资的情况下拨付工程款的;

(四)施工单位将农民工工资专用账户中的资金挪作他用的;

(五)其他违反农民工工资专用账户管理规定的行为。

第二十六条  建设项目执行银行代发制管理中,存在下列情形的,建设项目主管单位应当督促限期整改:

(一)未执行银行代发农民工工资的;

(二)未按约定或者按月支付农民工工资的;

(三)未按照规定将农民工工资支付至农民工实名制工资卡的;

(四)以支付生活费、预支、借支等方式支付农民工工资,但未足额支付的;

(五)其他存在违反银行代发农民工工资行为的。

第二十七条  建设项目主管单位责令建设项目督促期限不得超过10个工作日。对落实整改要求或者整改不到位的,建设项目主管单位应当责令停工整改。

经建设项目主管单位责令停工整改,拒不停工也不履行整改义务的,经建设项目主管单位申请,可以召开县保障农民工工资支付专项工作组联席会议,组织有关单位对该项目实施强制停工。

第二十八条  县保障农民工工资支付专项工作组各成员单位对全县范围内建设项目开展督查,对未按规定落实到位的予以全县通报。

第二十九条  建设项目或用工企业主管单位在规范建设项目农民工工资支付管理工作中,因履职不到位、管理不到位、督促不到位,引发群访事件、恶性事件或者负面网络舆情的,由纪检监察部门倒查问责,严格追究相关单位及人员的责任。

 

第六章  附则

 

第三十条  本办法所称建设项目主管单位是指建设项目的行业主管部门、所属乡镇(街道)、县工业园区管委会、县综合执法大队等责任单位,具体按照谁主管、谁负责的原则认定。所称用工企业主管单位是指企业所在乡镇(街道)、县工业园区管委会按照属地管理的原则认定。

第三十一条  本办法由县人力资源和社会保障局负责解释。

第三十二条  本办法自20170401日起执行,原与本办法不一致的以本办法为准。